温家宝总理作政府工作报告(全文)

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:1分快3_1分快3平台网址_1分快3网投平台

  各位代表:现在,我代表国务院,向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请全国政协委员提出意见。 [09:04]

  一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾。

  “十一五”时期是我国发展程序运行运行中极不平凡的五年。面对国内外僵化 形势和一系列重大风险挑战,中国共产党团结带领全国各族人民,全面推进改革开放和现代化建设,国家面貌位于了历史性变化。 [09:04]

  这五年,我国社会生产力、综合国力显著提高。当当我们我们我们 儿有效应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快发展,胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务,国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.6万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.6万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 [09:06]

  这五年,各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人,转移农业劳动力460 0万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。 [09:06]

  这五年,改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破,社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.96万亿美元,开放型经济水平快速提升。 [09:07]

  这五年,我国国际地位和影响力显著提高。当当我们我们我们 儿在国际事务中发挥重要的建设性作用,有力维护国家主权、安全和发展利益,全方位外交取得重大进展。当当我们我们我们 儿成功举办北京奥运会、上海世博会,实现了中华民族的百年梦想。 [09:08]

  有有哪些辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的优越性,展现了改革开放的伟大力量,极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感,增强了中华民族的凝聚力和向心力,必将激励当当我们我们我们 儿在新的历史征程上奋勇前进。 [09:09]

  五年来,当当我们我们我们 儿主要做了以下工作: [09:09]

  (一)加强和改善宏观调控,利于经济平稳较快发展。

  当当我们我们我们 儿注重把握宏观调控的方向、重点和力度,牢牢掌握经济工作的主动权。“十一五”前期,针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩,以及行态性、输入性物价上涨等难题,采取正确的政策措施,有效正确处理苗头性难题演变成趋势性难题、局部性难题演变成全局性难题。近两年,面对百年罕见的国际金融危机冲击,当当我们我们我们 儿沉着应对,科学决策,果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划,大规模增加政府支出和实行行态性减税,大范围实施重点产业调整振兴规划,大力推进自主创新和加强科技支撑,大幅度提高社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针,采取鼓励消费的一系列政策措施,增加城乡居民有点是低收入群众收入,消费规模持续扩大,行态不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划,其中,新增中央投资1.16万亿元,保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%,自主创新、行态调整、节能减排生和熟态建设占15.3%,重大基础设施建设占23.6%,灾后恢复重建占14.8%,政府投资引导带动社会投资,国内需求大幅增加,有效弥补外需缺口,较短时间内扭转经济增速下滑趋势,在世界率先实现回升向好,既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生,又为长远发展奠定了坚实基础。 [09:10]

  (二)毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元,年均增幅超过23%。彻底取回农业税和各种收费,开始英语 英语 了农民种田交税的历史,每年减轻农民负担超过1335亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制,农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策,小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。粮食产量屡创历史新高,去年达到1.09万亿斤,连续7年增产;农民人均纯收入达到5919元,实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进,集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村基础设施加快建设,完成7356座大中型和重点小型水库除险加固,正确处理2.15亿农村人口饮水安全难题,农民的日子越过越好,农村发展进入一有一一两个 多新时代。 [09:12]

  (三)大力推进经济行态调整,提高经济增长质量和效益。一是加快产业行态调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组,工业有点是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。战略性新兴产业没办法 快成长。加快建设国家创新体系,实施知识创新工程和技术创新工程,突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术,一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展,在国内生产总值中占比提高2.一两个百分点。基础设施建设明显加快,五年建成铁路新线1.6万公里,新增公路63.9万公里,其中高速公路3.3万公里,新建、改扩建机场3一两个,新建和加固堤防1.6万公里。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室汽体排放行动目标和政策措施,制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展超净能源,新增发电装机容量4.45亿千瓦,其中水电960 1万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组726万千瓦,淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设,完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里,加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计,单位国内生产总值能耗下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。三是利于区域经济协调发展。落实区域发展总体战略,颁布实施全国主体功能区规划,制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划,推进利于西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快,经济增速等主要指标超过全国平均水平;东部地区经济行态不断优化,自主创新和竞争力逐步提高;地区间基本公共服务差距趋于缩小,各具特色的区域发展格局初步形成。 [09:16]

  (四)坚定不移深化改革开放,增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善,县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施,成品油价格和税费改革顺利推进,资源税改革启动试点,内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成,政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进;平稳正确处理上市公司股权分置难题,创业板、股指期货和融资融券顺利推出,债券市场稳步发展;深入推进保险业改革开放;人民币汇率形成机制改革有序推进,跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。邮政体制改革加快推进。制定实施利于中小企业发展和民间投资的一系列政策,非公有制经济发展环境不断改善,多种所有制经济一块儿发展。 [09:19]

  不断拓展对外开放的广度和宽度。进出口总额年均增长15.9%,行态不断优化。贸易顺差连续两年下降,2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快,累计对外直接投资260 亿美元,对外工程承包和劳务相互商务合作营业额3352亿美元。积极参与全球经济治理机制改革和区域相互商务合作机制建设,多边、双边经贸相互商务合作继续深化。对外援助规模持续扩大。对外开放有力利于了经济发展和行态调整,增加了就业,吸收了先进技术和管理经验,大大提高了我国的国际地位。 [09:20]

  (五)加快发展社会事业,切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调,围绕改善民生谋发展。把就业贴到 去经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务,利于高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业,做好退役军人就业安置工作。实施劳动合同法和就业利于法,普遍提高最低工资标准,推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展,城镇职工基本养老保险实现省级统筹,实施养老保险关系跨省转移接续措施,连续7年提高企业退休人员基本养老金水平,年均增长10%,新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。积极稳妥推进医药卫生体制改革,全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村相互商务合作医疗制度,惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。最低生活保障制度实现全覆盖,城乡社会救助体系基本建立,社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元,比五年前增加560 0多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造,使160 万户困难家庭住上了新房。当当我们我们我们 儿要持之以恒,努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。 [09:22]

  制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.46万亿元,年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育,所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农农业的学生实行免费。加快实施国家助学制度,财政投入从60 6年的18亿元增加到2010年的60 6亿元,覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中,共资助学生2160 万名,还为160 多万名义务教育寄宿生提供生活补助。加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。全面提高高等教育质量和水平,增强高校创新能力。制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要,中央财政科技投入6197亿元,年均增长22.7%,取得了一系列重大成果。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金,改造和新建2.3万所乡镇卫生院、60 0所县医院、60 0所县中医院和60 0所县妇幼保健院,建立了260 所社区卫生服务中心。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。文化体制改革取得重要进展。公共文化服务体系建设明显加快,文化产业蓬勃发展。哲学社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术繁荣进步。城乡公共体育设施建设加快,全民健身活动蔚然成风。法制建设全面推进,“五五”普法顺利完成。创新和加强社会管理,社会保持和谐稳定。 [09:26]

  抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利,汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成,玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。经过灾难的洗礼,中国人民更加心智性心智心智成长期是什么是什么期、自信、坚强,中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜。 [09:27]

  五年来,当当我们我们我们 儿不断深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,全面完成了新一轮政府机构改革,深入推进依法行政,建设法治政府和服务型政府,推进政务公开,加强行政问责,坚持不懈地开展反腐败斗争,政府自身建设取得积极进展。 [09:27]

  过去五年,当当我们我们我们 儿是一步一有一一两个 多脚印走过来的,中国人民有理由为此感到自豪!五年的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果,是全党全国各族人民一块儿努力奋斗的结果。在这里,我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、每各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港有点行政区同胞、澳门有点行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国当当我们我们我们 儿,表示诚挚感谢! [09:29]

  当当我们我们我们 儿清醒地认识到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的难题依然突出。主假若:经济增长的资源环境约束强化,投资与消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业行态不合理,农业基础仍然薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和行态性矛盾并存,制约科学发展的体制机制障碍依然较多;服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总之比重没办法 完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的难题没办法 根本正确处理,主假若:优质教育、医疗资源总量严重不足、分布不均;物价上涨压力加大,主次城市房价涨幅严重不足;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全难题比较突出;一些领域腐败难题严重。当当我们我们我们 儿一定要以对国家和人民宽度负责的精神,通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,加快正确处理有有哪些难题,让你民满意! [09:31]

  回顾“十一五”时期的政府工作,当当我们我们我们 儿进一步加深了以下几只方面的认识和体会。(点击此处阅读下一页)

本文责编:xiaolu 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:待架构设计 目录 > 专题文库 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/39183.html 文章来源:新华网